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          鞏固教育扶貧成果 全面助力鄉村振興

          作者:康學敏 發布時間:2021.10.14
          中國教育新聞網-《中國民族教育》雜志

          教育扶貧在整個脫貧攻堅工作中具有基礎性、根本性的作用。習近平總書記強調,要把發展教育扶貧作為治本之計,確保貧困家庭子女都能接受良好的基礎教育,具備就業創業能力,切斷貧困代際傳遞。因此,要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,對有勞動能力的農村低收入人口,我們也應堅持開發式幫扶。如何體現教育的基礎性、根本性作用,鞏固拓展教育扶貧成果同鄉村振興有效銜接?這也是我們應該認真思考并進行實踐探索的話題。

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          河北圍場滿族蒙古族自治縣城子幼兒園在上幼兒戶外體能課??祵W敏 供圖

          脫貧攻堅戰全面勝利展示了中華民族走向復興的強大力量

          2021年2月25日上午,全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京隆重舉行。習近平總書記在大會上深刻總結了脫貧攻堅的光輝歷程和寶貴經驗,莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。習近平總書記的重要講話激勵我們更加緊密地團結在黨中央周圍,堅定信心決心,以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,真抓實干、埋頭苦干,向著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進。

          黨的十八大以來,習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置,提出一系列新思想新觀點,作出一系列新決策新部署,推動中國減貧事業取得巨大成就,對世界減貧進程作出了重大貢獻。經過持續奮斗,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。這是中國人民的偉大光榮,是中國共產黨的偉大光榮,是中華民族的偉大光榮。

          這個偉大成就的取得,是中國共產黨踐行初心使命、堅持以人民為中心發展理念的偉大實踐,生動展示了中華民族擺脫貧困、走向復興的強大力量,得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,得益于社會主義制度的政治優勢,得益于集中力量辦大事的舉國體制,得益于充分發揮技術引領、人才支撐作用的科技機制,得益于上下一心、通力合作形成的有機整體,得益于廣大基層干部持續不斷的擔當奉獻。

          教育為脫貧攻堅勝利完成提供必要的智力支持

          “治貧先治愚,扶貧必扶智?!绷暯娇倳浽诤颖笔「菲娇h考察扶貧開發工作時發表重要講話,并指出,人才振興是鄉村振興的基礎和關鍵,教育是實現人才振興的根本途徑和重要保障。治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好,特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活,首先要有文化,這樣將來他們的發展就完全不同。義務教育一定要搞好,讓孩子們受到好的教育,不要讓孩子們輸在起跑線上。把貧困地區孩子培養出來,這才是根本的扶貧之策。這充分說明了教育扶貧的意義重大。

          雖然教育扶貧不是最有效、最直接的脫貧方式,但是教育是阻斷貧困代際傳遞的重要紐帶和橋梁。貧困人口自身發展能力弱、自我造血功能差,是導致貧困的主要原因所在,而其根本原因在于貧困地區人口受教育程度低。只有讓孩子接受良好的教育,改變自己命運,進而才能改變家庭命運,才能徹底走出貧困的泥沼。

          河北圍場滿族蒙古族自治縣在這場波瀾壯闊、舉世矚目的脫貧攻堅戰中,充分發揮教育扶貧在推進脫貧攻堅中的基礎性、先導性、可持續性、根本性作用。積極履行工作職責,不斷完善工作舉措,全力構建到校、到戶、到人的教育精準扶貧體系,努力辦好每一所學校,逐步實現貧困家庭學生從“有學上”到“上好學”的轉變,為全縣脫貧攻堅提供了必要的智力支持,推動縣域教育面貌發生格局性變化,為阻斷貧困代際傳遞奠定了堅實基礎,也為決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會作出了歷史性貢獻。

          緊盯目標任務保落實。聚焦義務教育有保障,大力改善辦學條件,提升辦學能力?!笆濉币詠?,全縣統籌各類資金11.5億元,改善義務教育薄弱學校130所,新建、改擴建校舍31.6萬平方米,新建改擴建幼兒園43所;建設教育園區一個。持續加大投入,推進智慧校園建設,教育現代化水平不斷提升。落實特崗計劃,為農村中小學補充教師1374名,加強教師業務素養和職業道德培訓,教師隊伍整體素質大幅提升。落實貧困地區集中連片補助和鄉鎮補貼政策,提升了農村教師的職業獲得感和幸福感,縣域各級各類學校發生了巨大變化。

          堅持精準方略促深化。聚焦服務“三農”,教育惠民能力不斷提高。充分發揮縣職教中心的職能作用,以助力脫貧攻堅為主要目標,大力開展新型職業農民培養工作,培養了一大批優秀的農村實用技術人才。大力開展黑木耳種植、滿族刺繡、旅游服務與管理、林果技術等短期技能培訓,有效提高了農民群眾的勞動技能和致富能力,直接受益群眾達7萬余人?!鞍l展教育脫貧一批”成效顯著?!笆濉币詠?,全縣累計發放貧困學生各類補助近2.4億元,救助貧困學生31.6萬人次,實現了各階段貧困學生扶貧資助全覆蓋。辦理大學生生源地助學貸款3461人次,發放助學貸款2738.15萬元,開啟了寒門學子筑夢之路。實施營養餐改善計劃,覆蓋農村中小學和教學點,惠及學生34萬人;開展“控輟保學”專項行動,累計勸返輟學學生459人,全縣義務教育鞏固率達到100%,有效阻斷了貧困代際傳遞。持續推進教學改革,努力提高教學質量,為國家和社會輸送一大批優秀人才?!笆濉币詠?,縣職教中心共考入職業院校3324人。這些學生完成學業走向社會后,帶動的不僅僅是一個個家庭的脫貧致富,還會影響一代人甚至幾代人勤奮學習、努力工作,必將成為促進鄉村振興、推動社會進步的生力軍。

          開展駐村幫扶聚合力。2018年,抽調15名德才兼備的后備干部組成駐村幫扶工作隊,深入到旺水泉、榆樹林兩個貧困村和臺子水、梨樹甸、對亭溝、郭家灣、松樹溝5個非貧困村開展駐村幫扶。駐村工作隊和駐村干部按照“四必訪”“四必問”“四個精準”的要求,與所在鄉鎮密切配合,與村“兩委”班子融洽溝通,協助所駐村黨組織和村“兩委”班子開展扶貧工作,扎實推進“暖心工程”“愛心代辦”,認真落實幫扶舉措,幫助貧困戶解決了政策不熟、思路不清、方向不明的問題,改變了貧困戶“等、靠、要”的思想,成為扶貧攻堅的生力軍。

          幾年的探索實踐,圍場教育扶貧建立了一整套上下聯動、統籌協調的教育脫貧攻堅領導決策體系、責任落實體系、政策制度體系、對口聯系機制等,為打贏教育脫貧攻堅戰提供了堅強支撐,為全面推進鄉村振興積累了寶貴經驗。教育系統全體黨員干部在決戰決勝脫貧攻堅的偉大進程中,接受了一場生動而深刻的國情教育,縣域80所學校精銳出戰,培養鍛煉了一大批深入基層、貼近群眾的黨員干部,他們把溫暖送進百姓心里,把汗水揮灑在扶貧路上,把才智應用到工作實踐,把感動封存在記憶深處,出色完成了黨和人民賦予的歷史大考,使脫貧攻堅的主戰場成為立德樹人的大課堂。

          教育為鄉村振興戰略實施持續發力

          今年是國家“十四五”規劃的開局之年,我們將全面進入鄉村振興戰略實施階段。如何鞏固運用好教育扶貧成果,全面助力鄉村振興,教育的責任更加重大,教育的任務更加艱巨,要充分發揮教育扶貧戰略性、奠基性、引領性和延續性作用,著力做好四個方面的工作:

          一是要建立防返貧長效機制。加快建立解決相對貧困、防返貧的長效機制,健全義務教育有保障的長效機制,完善聯控聯保責任機制、依法控輟治理機制、辦學條件保障機制等,保住“動態清零”成果,使控輟保學工作從動態化走向常態化。進一步優化完善家庭經濟困難學生資助體系,及時將返貧和致貧家庭適齡人口納入教育資助范圍。把工作重心轉移到防返貧和解決相對貧困上來,實現扶貧工作從短期向長效、從治標向治本、從摘帽向振興轉變,解決好實施鄉村振興戰略的這一基礎性問題。

          二是要促進教育資源均衡化。大力推進城鄉教育一體化建設,教育資源持續向鄉村傾斜,吸引和穩定師資隊伍扎根教育扶貧一線,廣泛應用人工智能、互聯網促進優質教育資源共享;要助力鞏固提升和堅決阻斷代際傳遞,對學前教育和小學教育提早幫扶,合理規劃布局義務教育學校,優化資源配置,提升學校承載能力、辦學水平,打造教育特色,塑造教育品牌,努力辦好優質公平而有質量的教育,推動縣域教育實現高質量發展,不斷滿足人民群眾對優質教育的期盼和需求;要充分發揮好職業學校教育扶貧作用,開展基層干部和貧困群眾能力素質提升培訓等,服務貧困鄉鎮經濟社會發展。

          三是嚴格落實“四個不摘”要求。要保持現有教育脫貧攻堅政策總體穩定,做好過渡期內政策銜接,現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整、該創設的創設,推動一些行之有效的教育扶貧特殊政策向常規性、普惠性、長期性政策轉變,確保政策和工作平穩過渡,促進振興鄉村教育和教育振興鄉村的良性循環。

          四是要抓住重點精準施策。精準分類,重點抓好城鄉結構性不平等導致的教育貧困學生和較早離開學校、進入社會的非學齡教育貧困人口兩類對象;精準施策,針對不同類型扶貧對象的學習訴求,提供更加靈活、多樣的公共教育服務,徹底消除致貧的教育性因素;精準鞏固,認真評估、梳理教育扶貧工作中的政策工具和經驗方法,不斷完善考核指標體系和考核監督制度,科學用好教育扶貧工作考核結果。

          通過彌補農村教育短板以提高農民基本文化素質,發展職業教育以提高農村家庭脫貧致富內生動力,促進新時期鄉村教育布局優化。在鄉村振興戰略布局下,以教育扶貧為導向,統籌各類教育均衡發展,阻斷貧困代際傳遞,發揮教育的基礎性、先導性作用,穩步提高農村義務教育普及率,提升鄉村整體文化水平,以文化興村、人才強村實現鄉村振興的美好愿景。

          (作者康學敏,系河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣教育和體育局黨組書記、局長)(《中國民族教育》雜志2021年第10期)

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